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争创本科教学优秀学校是全校落实党代会精神的重大行动
姚来昌
山东农业大学第五次党代会胜利闭幕了大会要求全体党员和全校师生员工，紧紧抓住本世纪初高等教育快速发展的战略机遇期，继往开来，开拓创新，全面加强与改进党的建设，促进学校全面、协调、可持续发展，为把我校建成农业科学优势突出、生命科学特色鲜明的高水平综合性大学而努力奋斗。
落实党代会精神，必须结合当前的工作实际。扎扎实实地做好迎接教育部本科教学水平评估工作，是当前全校贯彻党代会“实现一个转变，突出六个工作重点”工作思路的全局性的、重大行动。
一、做好迎接教育部本科教学水平评估工作，必须练好内功，这是当前全校落实“实现一个转变”的首要任务。
一个转变即学校的工作思路由外延发展为主调整到内涵发展为主的转变。要在近几年大规模扩招和建设的基础上，稳步扩大办学规模，重点抓好调整、巩固、完善、提高，练好内功，促进学校的全面、协调、可持续发展。这个转变是本次党代会作出的重要决策，是我校发展思路的战略调整。
什么是内涵式发展？《现代汉语词典》上说，内涵有两层意思：一层是指一个概念所反映的事物的本质，即概念的内容；另一层是指内在的涵养。外延是一个概念所确指的对象的范围。外延式发展强调的是数量增长、规模扩大、空间拓展，主要是适应外部的需求表现出的外形扩张；内涵式发展强调的是结构优化、质量提高、实力增强，是一种相对的自然历史发展过程，发展更多是出自内在需求。内涵式发展道路主要通过内部的深入改革，激发活力，增强实力，提高竞争力，在量变引发质变的过程中，实现实质性的跨越式发展。对学校而言，仅有招生数量增加、办学规模扩大是不够的，如果教育资源配置不合理、投资效益低、体制不配套、机制不完善、教育质量差，这种发展只能是“泡沫式”的发展，对学校来讲是无益的，甚至是有害的。
全力做好迎接教育部本科教学水平评估工作，是党委２００４年工作要点中确定的首要工作。第五次党代会又进一步明确提出，要以迎接教育部本科教学工作水平评估为契机，继续深化教学改革，加大教学投入，加强教学管理，努力提高人才培养质量。落实党代会精神，就要进一步提高对迎接本科教学水平评估工作重要性的认识，为搞好迎评创优奠定思想基础。扎扎实实做好迎接教育部本科教学水平评估工作，是当前全校落实“实现一个转变”的首要任务。
１．教育部本科教学水平评估不仅是对学校综合办学实力和水平的客观评价，对于促进学校树立科学的发展观，保持健康持续发展也具有重要意义。
对本科教学工作水平进行评估，是目前教育部对高等学校唯一的一项全面推行的评估工作，是教育部最近推出的“新世纪高等教育教学质量和教学改革工程”的重要内容。在刚刚结束的第二届普通高校教学工作评估专家委员会第一次工作会议上，教育部副部长吴启迪说，在我国高等教育连续多年快速发展的情况下，尤其要关注教育质量问题。不断把提高教育质量放在突出的位置，是实现高等教育持续健康发展的基本前提，也是学习贯彻“三个代表”重要思想，真正代表最广大人民群众根本利益的必然要求。教育部推出“质量工程”，决定建立五年为一周期的教学评估制度，全面开展高校的教学评估工作，就是希望高校把提高质量作为工作的重中之重，树立科学的质量观，把加强教学工作、提高教学质量当作根本任务来抓。
教学水平评估是对扩招后高校本科教学质量的一次大检阅，意义非同寻常。学校的主要任务是培养人才，教学工作始终是学校的中心工作，而本科教育又是高等教育的主体和基础，抓好本科教学是提高整个高等教育质量的重点和关键。教学工作水平评估是保证人才培养质量的重要措施，也是教育行政部门转变职能、强化监督、规范管理的必然要求。通过评估可以促进高等学校及其主管部门进一步重视教学工作，加大对教学工作的精力投入，加大资源配置的力度；大力推动学校转变教育观念，明确办学思想，加大教育投入，改善教学条件，加强教学建设，深化教学改革，强化教学管理，以保证和提高人才培养质量。因此，主动评估就是自觉地进行全面的“健康检查”，为更好地发展寻找工作的着力点；早参加评估，就是强抓发展机遇，提高持续发展的竞争力；积极开展评估，就是寻求更多的工作支持，拓展更大的发展空间。
２．做好迎接教育部本科教学水平评估工作，就要练好内功，这是当前全校落实“实现一个转变”的重大举措。
本科教学工作水平评估是对学校现有办学实力全面的检验，是对学校未来在提高教育质量、增强办学实力方面所确定的指导思想、办学理念、政策、措施的系统考察。做好迎接教育部本科教学水平评估工作，就是促使学校练好内功，是当前全校落实“实现一个转变”的全局性的重大举措。教育部对本科教学水平评估，重点是检查学校的三个“符合度”，一是学校确定的目标与社会的需求、与人才全面发展、学校的实际情况的符合程度；二是学校教育资源（包括人、财、物）与学校发展目标的符合程度；三是学校的人才培养质量与本校的人才培养目标的符合程度。评估既要根据评估标准，对学校现有的综合办学实力和水平进行客观的评价，又要分析被评学校在迎接评估中的态度、措施和效果，贯彻“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”原则的情况，两个方面是确定评估结论的依据。进行教学评估的过程，是对学校定位、教育思想、工作思路、教育改革、办学特色等进行科学思考的过程，是对学校规模、结构、质量、效益关系进一步认识的过程，是对教学管理、师资队伍、办学条件、教学过程、教学效果等进行全方位、立体化客观诊断的过程。盖书记在报告中指出，要在近几年大规模扩招和建设的基础上，稳步扩大办学规模，重点抓好调整、巩固、完善、提高，练好内功，促进学校的全面、协调、可持续发展。这与教育部进行教学评估的目的相吻合。
二、党代会确定的“六个工作重点”是做好迎接教育部本科教学水平评估工作的基础，是争创本科教学优秀学校的工作总动员。
盖书记在党代会报告中提出的今后六个工作重点即“持之以恒地抓好学科建设”、“重中之重地抓好队伍建设”、“努力抓好学校的对外开放”、“继续加大投入，努力提高投资效益”、“建立完善科学有效的管理体制和运行机制”、“切实加强学校文化建设”。“六个工作重点”是实现学校持续发展的需要，更是迎评创优的需要。
盖书记在报告中强调的“六个工作重点”，概括了评估指标的方方面面，具有很强的针对性。教育部本科教学工作水平评估的具体内容集中反映在指标体系上，该体系由７项一级指标、１８个二级指标和特色项目组成。评估指标体系可分为软件指标和硬件指标两大类，凡与思想、观念、规划、管理等有关的，多用主观描述性资料进行评估，可认为是软件指标；凡与人、财、物等有关的，多用有形的、事实性资料或统计方法进行评估，可视为硬件指标。一、二级指标从大的方面可归纳为办学指导思想、教学条件、教学过程、教学效果和办学特色五个方面。办学指导思想是教学工作的灵魂、统帅，并贯穿整个教学工作考察点是学校的定位与规划、办学思路、教学工作的地位及与学校其它工作的关系等，而这些又通过条件、过程、效果立体地表现出来。教学条件是教学工作达到教学要求的必要基础，包括人主要是师资、财经费、物图书、校舍、设备、设施等状况及其使用与管理。在教学条件中，师资是关键，教学设施是基础，教学经费是保证，三者是教学工作正常运转、有序进行的三大支柱。教学过程是对学校教学工作的组织领导，具体表现在专业建设、教学计划、课程建设、实践教学、管理队伍、质量控制、服务状况、教师风范、学习风气、学术氛围等方面的工作成效与现状以及近三年的工作进展，是指标评价的重点，它不仅是学校教学工作状态的反映，也是学校教育思想、教学水平和管理水平的体现。教学效果是学校教学水平的标志和教学质量的体现，主要通过学生基本理论与基本技能、毕业论文或设计、思想道德修养、体育、社会评估来反映。办学特色是学校在长期的办学过程中形成的对人才培养过程及提高教学质量作用大、效果显著，本校特有或在社会上有一定影响、得到公认的项目。从目前我校的情况看，软件指标已经明确，需要进一步提高、升华和总结；硬件指标还有差距，需要加大整改力度，尽快达标。贯彻党代会精神，落实“六个工作重点”，对于争创本科教学优秀学校、迅速提高学校发展实力，具有重大的现实意义。
三、争创本科教学优秀学校的任务艰巨，必须全员参与，齐心协力。
根据我校在全国农业高等学校的地位和近几年的工作成绩，应当说实现评估优秀的目标是可能的。当前最重要的是做好五个方面的工作，即迎评材料、迎评建设、迎评宣传、教学运行和迎评接待。
迎评材料包括文字资料和数据，是评估的重要依据。迎评要求的资料涉及到自评报告、自评依据、校领导汇报、自评依据佐证材料和特色项目，以及学校在迎评过程中出台的迎评文件、反映学校在迎评活动中的工作总结、简报等。这些材料都是形成评估结论的重要依据，必须客观翔实，有据可查，实事求是，准确无误。材料的真实性、规范性、条理性、概括性和写作水平，反映了我校对迎评工作的重视程度，体现了我校的日常管理水平。
迎评建设工作体现了评估的原则。它包括学校对自评过程中反映出来的问题、不足，所采取的有效措施和专项投入等；还包括对评估专家提出的问题所采取的整改措施及其效果等。迎评促建的力度和效果，直接决定评估结论和效果。
迎评宣传工作是获取评估优秀极其重要的工作。迎评宣传是反映我校迎评工作的重要窗口，是教职工、学生了解迎评工作的主要途径，是营造迎评氛围，调动全校师生迎评积极性的必要手段。迎评宣传包括迎评简报的编辑、印刷和发放（是教育部要求的内容），校报有关迎评文章的征稿，迎评网页的制作，迎评知识问答等等。评估能否成为全校的自觉行动、统一行动，取决于宣传工作的力度和方式。有的迎评学校，提出了如下的迎评宣传主题或“口号”，“人人都是评估对象，事事都是评估内容”、“一切为了本科教学工作水平评估，为了本科教学水平评估的一切”、“评估重担人人挑，人人头上有指标”等等。这些舆论导向，对我校深入搞好迎评宣传工作，具有很好的借鉴意义。
教学运行是迎评专家重点考察的内容，它是我校教学改革、教学管理、教学内容、教学水平、教学效果等评估素材的直观表现，是实实在在、最直接的评估依据。学校的教学运行状况包括教学管理、学生的学习氛围、校园文化建设、各种教学设施的管理和使用、教师的教学内容、教学方法等等。能否将我校的办学实力高质量地展示给评估专家，给专家提供一个高水平、“鲜活”的评估素材，直接决定评估结论。教学运行涉及单位多、人员广，需要从现在开始，严格按照评估依据和学校有关规章制度，加强教学管理。同时应当根据评估时间和要求，对下学期的教学计划，进行认真筹划，精密安排。
教育部进行的本科教学工作水平评估的一个突出特点是随机性，它根据科学方法随机抽样检查，覆盖面广。如抽查的试卷涉及到全校开出课程的５０％，每门课程随机抽查５人以上；抽查的毕业论文，涉及到全部毕业专业的５０％；每专业随机抽取１０至２０％，另外让学校自己每专业推荐１至３篇学校认为最优秀的论文。根据已往的评估，需要向教育部提供的材料包括学生试卷、学生毕业论文、学校的师资状况、仪器设备、图书资料状况、学生人数、各班级的人数、教学计划、基础课程师资、经费使用等等。这些资料非常具体，不可能临时“包装”，因为在需要学校提供抽查材料时，往往是临时通知、限期报送，重点考察原始记录。因此，加强与教育部、评估专家秘书处、教育厅等部门的联系尤为重要。
迎评接待的重中之重的工作是专家组进校后的考察。专家进校后，一般在学校活动１０天左右，根据评估标准，专家主要通过“看”、“听”、“谈”、“考”、“查”、“核”等，对学校进行全面、系统、立体考察。“看”，看学校的校园环境、教学设施和利用、学习氛围、文化建设等，学校要为每一位专家提供一台能上校园网的微机，以便专家通过网络了解学校的教学情况；“听”，包括听校领导汇报和进课堂听课。专家组一般有１０人组成，涉及不同专业，每一个专家要听所熟悉专业的课程５门以上；“谈”，即召开教师、学生、管理人员、实验人员等座谈会，每一个专家举行５次左右的座谈会；“考”，是每个专家组织所熟悉专业的５门课程的学生考试，对实验课进行现场操作考核等；“查”，即检查学校的教学基地、仪器设备完好率、教学计划执行情况等；“核”，即对毕业论文、试卷等材料进行复核、再检查。评估专家的这些活动是事先计划好的，但不预先通知学校，都是在工作前１至２小时通知学校。能否根据评估要求和程序，在短时期内高质量完成这些协调、准备工作，既反应了学校对迎评的重视程度，更是学校日常教学管理水平和效率的真实体现。
全校迎评动员大会以后，学校又召开了迎评领导小组和迎评办公室成立大会，迎评办公室下发了《对各部门开展迎评自查工作的实施意见》，目前，职能部门、学院、教师和学生在迎评工作中的态度、措施等都有不平衡之处，需要加大工作力度。全校师生员工都应积极投入到迎评创优工作中去，齐心协力，扎扎实实做好各项工作，把迎评作为我校落实党代会精神全局性的重大行动。
作者系山东农业大学副校长
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