调查问卷
关于农村信用社改革与发展有关
问题的调查
调查单位:山东金融协会-----“农村合作金融管理体制改革研究”课题组
课题主持单位：山东农业大学经管学院
邮编：271018
电话：（0538）8242705
联系人：王家传 刘廷伟
地址：山东农业大学经管学院
填表说明：（1）本问卷调查对象为农信社职工
（2）请将选择答案的序号填入（ ）内
（3）若在询问中存在问卷中的“其他……”项，请注明其内容
（4）请在问卷的背面记录问卷没有涉及到的农信社的有关问题
一．基本情况
1．你在农信社的身份是：（可多选）
普通职工 一般管理人员 主任 党支部书记
社员 社员代表 理事 监事 其他………．
2．你的文化水平为： （ ）
初中以下 初中 高中 中专 大专 大学及以上
3．你的年龄属于：（ ）
30岁以下 30－40岁 40－50 50岁以上
4．你在你所在的农信社有入股吗？ （ ）
有过去有，现在没有一直没有
（注：若选3，请接着看问题8）
5．你的入股资金为： 时间 金额
最初 年 元
期间增加额 年 元
年 元
（注：由于很多地方的农信社进行过多次的增股、扩股工作，请调查员详细询问不同时期的股金情况。）
6．你得到的入股资金的分红总额为： 元
7． 对股金进行分红的原则和标准是什么？
8. 你所在农信社属于
村储蓄所 乡镇农信社 县联社
9. 你所在农信社成立于 19年
10.你所在农信社与农行分门办公的时间是： 19年
11.你所在农信社正式与农行脱钩的时间是：19年
12. 你所在农信社的总体经营状况是
亏损盈利大体持平
(注：若选2或3，请接着回答14)
13.你认为你所在农信社亏损的主要原因有：
二．股权设置情况
14. 农信社的 净资产／实收资本＝
（这里的实收资本指农信社受到的以历史成本核算的全部社员入股资金总和）
15. 农信社的最初实收资本占现在实收资本的比例为：%
16. 农信社自成立以来曾进行过几次较大规模的增股，扩股? 次
17. 每次增股、扩股的时间以及每次增加的实收资本占现在实收资本的比例分别是
第一次 19年 占%
第二次 19年 占%
第三次 19年 占%
18．目前农信社的股权结构为：
l. 农户社员股％ 2.职工社员股％
3．所辖农信社团体股％ 4.国家股％
5. 法人股％ 6.乡村集体股 ％
7. 外资股％ 8.其他......％
19．对上述（18题）不同股权所有者的入社股金标准是否一样？
一样 不一样
（注:此处的股金标准（股金水平）指社员入社所要缴纳的最低股金数额，以下同此解释。若选2，请
接着看问题21）
20. 入社股金的统一标准为：元
21．不同的入社股金标准是如何规定的？
1.农户社员股元2.普通职工社员股元
3.主任/理事长元4.副主任/副理事长元
5.一般管理人员元6.所辖农信社团体股元
7.法人股元8.其它......元
22．你认为对不同的社员（入股者）入社股金标准是否应该一致？
应该一致 不应该一致不知道
23．根据当地经济水平你认为入社的最低股金标准应为多少为宜？
1．农户社员股元2．普通职工社员股元
24．你赞成“社员人数多，股金标准低”的模式还是“社员人数少，股金标准高”的模式?
前者 后者都可以 不知道
25．农信社对入社社员发放书面证明吗？
发放了 没有发放 不知道
（注：若选2或3，请接着回答27）
26．书面证明的名称和内容为：（请调查员详细记录）
27．职工社员加入农信社的是否是出于自愿？
自愿 不自愿 不知道
28．你认为是否应该强制农信职工加入农信社?
应该不应该不知道
29.基层农信社加入县联社的是否是出于自愿？
30．你认为是否应该强制基层农信社加入县联社?
31.
32.职工社员能否自由退社?
能不能不知道
33.你认为职工社员是否有自由退社的权利?
34.基层农信社社员能否自由退社?
35.你认为基层农信社社员是否有自由退社的权利?
36.非职工社员能否自由退社?
37.你认为非职工社员是否有自由退社的权利?
38．对社员退社有何要求和规定？
39．社员在实际中拥有下列哪些权利？（可多选）
选举权被选举权表决权 分红权 利润返还权
转让权 抵押权继承权 退股权
40．农信社是否有非社区社（指非本乡镇或本县市 ）员？
有 没有不知道
41．你认为农信社是否应该吸收非社区社员？
应该 不应该 不知道
42.农信社对社员入股资金的回报是:
只保息 只分红(有盈利分红,无盈利则不分红,但一定派息)
既保息又分红(有盈利分红,无盈利则不分红,但一定派息)
其他
43.你认为农信社对社员入股资金的回报应该是:
即保息又分红(有盈利分红,无盈利则不分红,但一定派息a43
三．民主管理的情况
44．你对农信社的性质和原则的了解程度为：
比较了解一般了解了解很少不了解
(注：农信社的性质是合作金融，“入社自愿，退社自由，民主管理，为社
员服务，盈利按交易量分配”为其基本原则，调查员可根据被调查者的回
答，来作出自己的判断）
45．你认为你所在的农信社目前是否偏离了上述性质和原则？
偏离了 没有偏离 不知道
46．你所在农信社现在有“三会”（社员代表大会、理事会、监事会）吗？
有 没有不全有 （即“三会”中有一个或两个）
（注：若选2，请接着看问题59）
47．农信社自成立以来总共召开过几次社员代表大会？次
48．社员代表是如何确定的？
社员选举农信社主任任命上级部门任命
农信社主任先提名，后经社员大会选举通过
上级部门先提名,后经社员大会选举通过
农信社主任提名,后经上级部门批准
其他………………………
49．社员代表大会在实际中能发挥下列哪些职责？
制定和修改农信社章程；
选举或更换理事会、监事会成员；
审议、批改理事会、监事会的工作报告及农信社的年度财务预决算、利
润分配和称补亏损方案；
对农信社的分离、合并、解散和清盘及其他重大事项作出决定。
50.对上述所选职责，社员代表大会的实际发挥程度是:
完全独立发挥 一般发挥 很少发挥完全流于形式
51．理事是由谁任免的？
社员代表大会选举 农信社主任任命 上级部门任命
农信社主任先提名，后经社员代表大会选举通过
上级部门先提名,后经社员代表大会选举通过
52．理事会在实际中能发挥以下哪些职责？
执行社员代表大会的决议；
选举和更换正、副理事长；
审定农信社的经营发展规划、年度财务预决算、利润分配方案及亏损方案
聘任和解聘正、副主任，并审议其工作报告；
53.对上述所选职责，理事会的实际发挥程度是:
完全独立发挥 2.一般发挥 3.很少发挥 4.完全流于形式
54．监事是由谁来任免的？
55．监事会在实际中能发挥以下哪些职责？
对农信社执行法律、国家政策进行监督；
对理事会的决议和主任的决定提出质询；
56.对上述所选职责，监事会的实际发挥程度是:
完全独立发挥 一般发挥很少发挥完全流于形式
57.你所在农信社的主任和理事长是否是同一个人担任?
是同一个人 不是同一个人
58.你认为农信社的主任和理事长是否应该由同一个人来担任?
应该是同一个人不应该是同一个人 不知道
59．农信社的主任是由谁来任免的？
社员代表大会（理事会）人民银行（农金办）
上一级农信社
县联社提名-人民银行审查-社员代表大会选举通过
县联社提名-社员代表大会选举通过
人民银行提名-社员代表大会选举通过
其他…………………………
60．你认为应由谁来任免农信社主任较为现实和合理？
社员代表大会（理事会） 人民银行（农金办）
61．目前农信社的党支部书记是怎么设的？
专职 主任兼 理事长兼监事长兼 其他………
62．你认为农信社的党支部书记应怎么设比较合理？
专职主任兼 理事长兼 监事长兼 其他………
63．你认为对你所在的农信社的经营活动有所干预的有：
地方政府 人民银行（农金办） 上级农信社
“三会” 其他………………．．
64．你认为目前地方政府对农信社的干预是：
过多 适当 不足
65．你认为目前“三会”职能的发挥如何？
完全发挥 一般发挥 很少发挥没有发挥
66．你认为目前农金办对农信社的管理：
过多适当 不足
67．你认为目前上一级农信社对农信社的管理：
68.目前经常对农信社经营管理进行干预的部门主要有哪些？（请逐一列出）
69．你认为目前把农信社交给社员来管理是否可行？
可行 不可行 不知道
70．你认为农信社应由谁来进行行业管理？
社员地方政府 人民银行 农行或其他银行
其他………………… 不知道
71.农信社作为企业法人单位，应在当前的经营管理工作中能否依法自主经营？
能自主经营不能，主要听上级的（县联社、农金办）
72.在当前工作中，你认为农信社自主经营管理权落实情况如何？
自主权较大自主权适中自主权较少，主要听上级的、
73.在当前工作中，你认为农信社执行“章程”情况如何？
按“章程”行事 基本按“章程”行事 “章程”是形式，实际工作中按上级文件行事
74.在当前工作中，基层农信社主任的业务费审批权为多少？
1.办公用品 元 2.固定资产类 元 3.业务接待费 元
4.其它...... 元
四．为社员服务情况
75．所在农信社能提供下列哪些服务？
存款 贷款 汇兑 结算 咨询其他……………．
76.你认为农信社是否应该同其他银行一样建产结算网络系统？
77.你认为结算网络系统一直有建立的主要原因？
78．农信社是否仍承担一部分代理性政策性业务？（指人民银行、农发行、政府等部门委托代理的
政策性业务,以下同此解释)
是承担 不承担
（注：若选2，请接着回答问题81）
79．承担政策性业务对农信社的影响是：
盈利损失 无影响
80．目前承担的代理性政策性业务有哪些？
农业开发贷款 农副产品收购贷款
扶贫、支农、拨付贷款其他……………．
81．农信社的存款利率在基准利率的基础上可以浮动：%
82．农信社的贷款利率在基准利率的基础上可以浮动：%
83．对社员存款和非社员存款是否有区别？
有 没有
（注：若选2，请接着看问题85）
84．若有区别，区别是什么？
利率高低不同有无利润返还区别 其他………
85．社员的存款占整个农信社存款的：%
86．农信社的存款结构为：
l．农户储蓄存款% 2。企业存款%3．村集体组织存款% 4。地方政府存款%
5．其他………………%
87．对社员是否进行优先贷款？
是不是 不知道
88．对社员贷款是否有优惠条件？
有 没有 不知道
（注：若选 2或 3，请接着看问题 90）
89．对社员贷款的优惠条件是什么？
利率低 期限长 条件宽松 其他…………．
90．农户能取得下列哪些形式的贷款？
抵押贷款 担保贷款 信用贷款 其他……．
91.发放信用贷款的最高金额为:元
92．对农户一次性贷款的金额一般为：----元
93．对社员的贷款占整个农信社贷款的：%
94．农信社的贷款结构为：
1．农业贷款%，其中农户贷款为%
2．乡镇企业贷款%其中私营企业贷款为%
3．国有企业贷款%
4．村合作（集体）经济组织%
5．其他……………%
95．不同贷款的还贷率分别为：
2．乡镇企业贷款%，其中私营企业贷款为 %
5．其他……………………………%
96.你所在农信社自已独立审批(无须上报审批)的最高贷款金额为:元
97.你所在农信社各类职能人员的最高贷审批额度为:
1.主任元 2.信贷员元
3集体审批元 4其它人员元
98．贷款的审批程序为：
自已独立审批的贷款:申请--
上报上级部门审批的贷款:申请--
99．一笔农户贷款从申请到发放需多长时间？约天
100．一笔企业贷款从申请到发放需多长时间？约天
101．你认为农信社的主要竞争对手是：
农行 工商、建、中行民间借贷者
邮政储蓄 其他………………
102.民间借贷在当地的最高利率达:年利率
月利率
103.民间借贷在当地的情况:
非常活跃 一般 很少 基本没有
104．目前你所在农信社把什么目标放在第一位？
盈利 为社员服务 完成上级信贷任务 其他…………．
五．分配情况
105．农信社对社员的分红标准和原则是什么？
针对股金进行的分红：
针对社员存款的利益返还：
106．对职工的分红标准和原则是什么？
107．其他的分红形式有哪些？如何规定的？
108．普通职工的工资制度是如何规定的？
109．一般管理人员的工资制度是如何规定的？
110．主任的工资制度是如何规定的？
111．当年的净利润是如何分配的？
六．外部环境及体制改革有关问题
112.与其他银行相比,农信社在税收上的政策待遇是:
比其他银行税收低 一样 比其他银行税收高
(注:若选2,请接着看问题83)
113.高(或低)的税收体现在:
114.你认为农信社的税收负担:
过重 适当 较轻
115.农信社向上级社及农金办提交的管理费标准为:
上缴县联社:1.营业收入* % 2.其他标准%
上缴市农金办:1.营业收入* % 2.其他标准%
上缴省农金办:1.营业收入* % 2.其他标准%
116.你认为上述缴纳的管理费水平:
过多 适当 较少
117.你所在的农信社是否需向上级部门(县联社、农金办）缴纳“二级准备金”？
需要 不需要
（注：若选2，请接着看问题119）
118.缴纳“二级准备金”的标准是什么？
119.你认为是否应该缴纳“二级准备金”？
120.你所在的农信社是否按有关规定，提取过呆帐和坏帐准备金？
提取过、没有提取
（注：若选2，请接着看问题122）
121.提取呆帐和坏账准备金的标准是：
122．对下列政府支持农信社的措施，你认为哪一些是必要的？（可多选）
降低存款准备金率；
加大人民银行再贷款支持；
特许农信社代理一些政策性业务；
给予农信社市场融资的优先权和便利权；
加大农信社的利率浮动范围；
减少税收；
使农信社与银行在保值储蓄补贴上享有同等待遇；
财政弥补一部分不良债权；
国家认购一部分农信社股份；
123．你认为对农信社的历史积累部分应如何界定？（可多选）
归社员归职工 归国家 归地方政府
归农信社集体 其他…………．
124.你认为形成农信社不良资产的原因有：
农信社自身经营不善 农行历史上转嫁一部分不良贷款
政府干预行为 政策性业务 其它
125．你认为对农信社的不良资产损失应如何弥部？（可多选）
农信社的每年盈利 农信社的历史积累地方政府
国家财政 农行 其他…………………
126．你认为是否有必要尽快制定“合作金融法”来规范和保护农信社的发展？
有必要无必要不知道
127.你认为农信社的名称应改为：
信用合作社 合作银行 商业银行 其它......
128.你认为农信社的体制应改革为：
合作制 股份合作制 股份制 国有银行 其它......
129.你认为县联社与乡镇农信社的人关系应该为：
县联社为一级法人，乡镇农信社为县联社的派出机构；
县联社与乡镇农信社为两级法人，两级各自独立经营、核算；
其它......
130．你认为市（地）联社有必要建立吗？
有必要 没有必要 不知道
（注：若选 2或 3，请接着看 2问题 132）
131．如果市（地）联社有必要建立，你认为应建立什么形式呢？
有经营能力的独立法人联社只进行管理不进行经营活动的纯管理机构
其他……．
132．省和国家级的农村金融体改办应改革为：
省、国家级合作银行 行业自律协会
撤消 其他……
133.你认为市（地）联社应该向县、乡镇农信社提供哪些服务？
134.你认为省和国家农信社有关机构应向下级农信社提供哪些服务？
135．你认为有无必要建立农信社的存款保险制度？
有必要 无必要不知道
136．你认为我国一直没有建立存款保险制度的原因是什么？
基层农及社不愿意 上级不发动，不组织
其它.....